Hae
Manipulatiivista vääntöä presidentin valtaoikeuksista
Kalevi Suomela
Tasavallan presidentti Tarja Halonen oli TV 1:n viimeisessä Lauantaiseurassa 31.5. Hannu Lehtilän vieraana. Hän pääsi siinä tuoreeltaan kommentoimaan Tampereen yliopiston valtio-opin professori Tapio Raunion Helsingin Sanomissa samana aamuna ilmestynyttä Vieraskynä -kirjoitusta "Presidentiltä on riisuttava kaikki ulkopoliittinen valta".
Raunio oli edellisenä päivänä luovuttanut hallitukselle selvityksensä ulkopolitiikan yhteisjohtajuudesta. Vieraskynä -kirjoitus oli siitä yhteenveto. Kun selvitys aivan ilmeisesti on laadittu hallituksen toimeksiannosta - en tosin tunne asian taustaa - sitäkin oikeutetummalta tuntui Halosen hapan kommentti. Hän totesi, ettei ole erityisen korrektia puhua Raunion tapaan presidentin takertumisesta valtansa rippeisiin, kun kyse kuitenkin on siitä, että presidentti toimii valtiosäännön hänen määräämien valtaoikeuksien mukaisesti.
Mielestäni presidentti olisi voinut runtata Rauniota vielä paljon raskaammin, sillä sisältyyhän Raunion lausumaan presidentin "takertumisesta valtansa rippeisiin" lapsellinen ajatus siitä, että presidentti Halosen ei olisi tullut - eikä tulisi - toimia perustuslain hänelle määrittämien valtaoikeuksien mukaisesti vain sen takia, että eräät tahot yhteiskunnassamme ovat viime vuosina käyneet äänekästä keskustelua tarpeesta kaventaa tulevien presidenttien valtaoikeuksia - valtiosääntöä muuttamalla.
Professorismieheltä munaus on sen tasoinen, että valtioneuvosto tekee viisaasti, jos jättää Raunion selvityksen kokonaan omaan arvoonsa. Jos valtioneuvosto vetoaa selvitykseen, se laskeutuu Raunion tasolle.
Vapaassa keskustelussa Raunion argumentit kuitenkin ansaitsevat kommentin jo pelkästään siksi, että hän esittää tiiviissä muodossa kaikki ne perustelut, joihin presidentin ulkopoliittisten valtaoikeuksien kaventajat uskovat.
Perusargumentti on, että 1990-luvun lopun perustuslakiuudistuksessa keskeinen tavoite oli vahvistaa parlamentarismia, mutta se jäi presidentin valtaoikeuksien osalta kesken. Ajatuksenkulku on - professorismieheltä! - omituinen. Miten niin jäi kesken? Uudistushan tehtiin laillisessa järjestyksessä, eikä mitään lakia ole koskaan säädetty niin, ettei se jonkun tahon näkökulmasta olisi jäänyt kesken. Se nyt vain kuuluu demokratian luonteeseen.
On syytä myös keskustella siitä, mitä parlamentarismilla oikeastaan tarkoitetaan. Jos sillä tarkoitetaan hallituksen yksiselitteistä tilivelvollisuutta eduskunnalle ja toimintaa vain sen valtuuttamana, niin perustuslakiuudistus kyllä vietiin loppuun. Jos sillä taas tarkoitetaan sitä, että parlamentin rinnalla ei tulisi lainkaan olla toista valtioelintä eli demokraattista presidentti-instituutiota, niin sanalle parlamentarismi annetaan epätavanomainen merkitys.
Raunion toinen argumentti on, että ongelmilta ei ole vältytty. "Presidentin ja hallituksen välillä on ristiriitoja, vaikka nämä konfliktit eivät juuri välity julkisuuteen." Ensimmäinen huomautukseni on, että jos ristiriidat eivät ole välittyneet julkisuuteen, mistä Raunio voi tietää niitä olleen. Toinen huomaukseni on oleellisempi. Onko viisasta kutsua ristiriitoja perustuslain ongelmiksi? Hallituksen sisällä on ristiriitoja; totta kai siis myös hallituksen keskeisten ulkopoliittisten toimijoiden ja presidentin välillä voi olla ristiriitoja. Se kuuluu demokraattiseen prosessiin.
Perustuslain mukaan "ulkopolitiikkaa johtaa tasavallan presidentti yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa". Raunio on tästä lauseesta sitä mieltä, että se ei sisällä ristiriitojen ratkaisemisen järjestelmää, jonka hänen mielestään pitäisi määritellä kumman kanta - presidentin vai hallituksen - voittaa ristiriitatilanteessa. Tosin hän heti perään uumoilee, että selvä määräys tässä suhteessa murentaisi yhteistoimintalausekkeen perustaa, koska se vähentäisi heikommaksi määritellyn osapuolen motivaatiota osallistua rakentavasti päätöksentekoon.
Minusta Raunion analyysi on kokonaisuudessaan virheellinen. Ensinnäkin perustuslain marssijärjestys on selvä: ulkopolitiikkaa johtaa tasavallan presidentti. Mutta myös yhteistoimintalauseke on selvä: se tapahtuu yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa.
Raunio suosittaa ulkopolitiikan siirtämistä yksin hallituksen toimivaltaan. Se olisi hänen mielestään 1) nykyistä tehokkaampi ja selkeämpi järjestelmä, 2) demokraattisempi järjestelmä ja 3) normalisoisi ulkopolitiikan osaksi puoluepolitiikkaa ja lisäisi siten eduskuntavaalien kiinnostavuutta kansan silmissä. En usko, että Raunio on näistä yhdenkään ennusteensa osalta oikeassa.
Voidaan päinvastoin esittää olettama, että säilyttämällä presidentti-instituutio ja sen ulkopoliittiset valtaoikeudet presidentin vaalista muodostuu kaikille kansalaisille entistä enemmän eräänlainen globaalipolitiikan yliopisto ja samalla tärkeä tämän alueen demokraattinen vaikutuskanava. Kokemukset järjestelmän toimivuudesta ovat hyviä toisin kuin Tapani Raunio propagandistisesti - ja siksi häpeäksi ammattikunnalleen - yrittää uskotella.
Marc Jacobs Bags Pandora Bracelets
Do you want to buy a Marc Jacobs Bags ?Look at our store for the best marc jacobs prices.Our Marc Jacobs UK store hot sell 1:1 quality Marc Jacobs Handbags ,you can find many series of Marc Jacobs Bag such as Marc By Marc Jacobs Bags ,Marc Jacobs Handbags,Marc Jacobs Hillier, Marc Jacobs Hobo , Marc Jacobs Stam Handbags ,Marc Jacobs Clutches,Marc Jacobs Shoulder Bags, Marc Jacobs Tote ,Marc Jacobs Messeger Bags, Marc Jacobs Purse ,etc.
Besides cheap prices,best quality Marc Jacobs Leather and many kinds,all Marc Jacobs Bags we provide are free shipping,and both wholesale and retail are availble here.Furthermore,you can buy the lastest Cheap Marc Jacobs here with up to 70% off from now on! Take action now!
Marc Jacobs Bag are bags with style and personality, people who wear them are very modern and stylish.One series of marc jacobs bags-Marc Jacobs Hillier,which is soft and comfortable,this kind of bags looks great with any style of clothing you wear,and also is very large can put many things inside of it.
Besides marc jacobs hillier, Marc Jacobs Sale in other series,for example,the great day to night bags-Marc Jacobs Stam and Marc Jacobs Messenger Bags are also your prior choice. Buy Marc Jacobs you like in our Marc Jacobs Bags UK store with free shipping and 40% off now!
Marc Jacobs Stam Bag quickly become one of the most fashionable bags all over the world,this kind Marc Jacobs Classic Q has a urban look with a vintage marc jacobs Twist.The main material-quilted leather is a particularly special for these bags,which is very light and practical,even though This kind of Cheap Marc Jacobs Bags do not have much space in it,it compensates its flexibility and comfort,and Marc Jacobs Shoulder comes in various colors for every taste,can be used at any time of year.
"Pandora Bracelets are selected pandora charms, naked drill and quit torsten are chosen, but
Pandora jewellery finally always entanglements in pandora beads with pandora canada is good torre?, I love Pandora Gold Bracelets nets guide told me, a lot of customer always under pandora gold DIY jewelry. What to choose what kind of austerities, torre 18K worry? For a long time, pandora silver charm will PT950 yellow, again afraid cheap pandora beads unstable. Finally pandora glass beads want to go is Pandora Necklace Chain. Below small make up for everyone choose Pandora Necklace Leather Designs, quit analysis with what Pandora Charms Hoops? Let you choose to Pandora Mix And Match Silver.In fact now quit qualitative, Pandora Ring Silver is commonly with pandora silver ring stores and Pandora Bangle Bracelet Silver. But t pandora bangle jewellery to exactly have Pandora Ready-Made Necklace? Pandora bedding necklace baracelets engraved with the purity of pandora bangle bracelet silver.